稅收超徵卻自編獎金 學者籲:追稅應符合比例原則/稅務獎勵金惹議 立院表決凍結1/10

 〔記者吳政峰/台北報導〕

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財政部去年全國稅收2兆3672億元,再創歷史新高,還超徵出預算698億元,引發「還錢於民」的話題,但財政部10日編列1.3億元「稅務獎勵金」犒賞稅務人員,不但民團「法稅改革聯盟」很不滿,學界也有雜音。 Continue reading “稅收超徵卻自編獎金 學者籲:追稅應符合比例原則/稅務獎勵金惹議 立院表決凍結1/10”

稅務獎勵金爭議/不再剝皮 警政、海關早自刪獎金?/稅務獎勵金與濫權徵收

〔記者吳政峰/台北報導〕

公務員是否該領取績效獎金始終是外界關注的焦點,有的獎金是從對人民做出行政處分(如罰單)的罰鍰中按比例領取,有的則是機關自行編列預算,都是從人民身上剝皮,為了平息民怨,不少獎勵法條已廢除。

已廢除獎勵法規一覽表

已廢除獎勵法規一覽表

交通罰單是民眾的「切身之痛」,稍不注意,荷包就失血,但修正前的「道路交通違規罰鍰收入分配及運用辦法」,竟明文規定罰鍰可提撥給員警或處理道路交通安全人員當獎勵金,比率最高達六%。

交通部於二○一一年修法,刪除罰鍰收入提撥給警察的文字,改成由各級政府對於處理道路交通安全人員應給予適當獎勵,雖逃不掉換湯不換藥爭議,但已切割開單與獎金的關聯。

二○○一年廢除的「海關執行欠稅及罰鍰核發獎勵金辦法」也很離譜,不只執行追稅的海關有獎金,連承審救濟案件的法官、書記官、執達員通通有獎,因而出現挨罰者如上法院,遇到的仍是同一批獎金受益者,難獲公平審判的批評。

發動犯罪偵查的檢察官也曾領有查緝賄選、槍砲、毒品等獎金,後因外界質疑,加上檢察官協會也聲明「只求公道正義,不要獎金」,相關獎勵辦法陸續刪除,現僅剩財政部主管的「檢舉或查獲違規菸酒案件獎勵辦法」還保留檢察官可分配獎勵金規定。

引發軒然大波的獎勵辦法「財務罰鍰處理暫行條例」更是一九五四年制定的老古董,當時緝私或稅賦查核人員最高可獲得罰鍰或罰金卅%的獎金,立委朱星羽認為敘獎無正當性,提案廢除,獎勵在二○○四年廢止。

稅務獎勵金與濫權徵收

◎ 吳景欽

一○八年度政府總預算雖已通過,但關於財政部按照往例,編列所謂稅務獎勵金,不僅於法無據,更可能是濫權課稅的來源。

一九五四年所制訂的財務罰鍰處理暫行條例,其中第三條規定,對於罰鍰或罰金,除檢舉者可獲得百分二十的獎金外,查核機關也可獲取百分之二十到三十的獎金,反映到稅務案件,即是一般所稱的查稅獎金。由於此等條例乃源於戒嚴體制,就是藉由鼓勵告發、告密來控制人民,讓人民懼怕。後來,台灣雖然解除戒嚴,但此條例卻未廢除,就難防止稅官為了獲取高額的獎金,導致濫開稅單造成民怨。

故於二○○四年,立法院主動刪除如此的惡法,希冀能撥亂反正。

惟於立法者已經刪除查稅獎金下,仍持續有以稅務獎勵金的名目,出現在預算裡,這幾年都在一億元以上。而根據財政部的說法,如此的獎勵金,並非查稅獎金,而是根據一九八九年行政院所核定的「財政部核發稅務獎勵金作業要點」,及一九九○年的「全國軍公教員工待遇支給要點」所編列,自然有其正當性,也不是查稅獎金。

只是這筆預算的運用,就包括稅收徵績的獎勵,要說不是查稅獎金,恐也是此地無銀的狡辯之辭。即便撇開此不談,獎勵的範圍也相當廣泛,包括為民服務、行政救濟、稅務風紀、自動化作業、欠稅清理、推行重大賦稅政策及辦理重要賦稅法規之擬訂、修正等績優事蹟。但這些事項,不就是公務機關本來該做的事情,且公務員每年就有考績獎金,何能因此編造一堆莫名其妙的名目,來浪費人民的血汗錢?

退一步言,就算這些應屬公務員本質的事務,確實該有獎勵,但總要有法律依據或法律的授權。但此筆獎勵金,目前所依據者,皆為行政機關所自行頒佈的行政規則,並無任何法律依據或授權,既嚴重違反憲法的法律保留原則,更可能涉及貪污治罪條例的詐領公用財物與圖利等之重罪。

如此法無所依且可能是濫權徵收根源的獎勵金,原可期待立法者全數刪除,最終卻仍只是凍結十分之一,既未替人民看緊荷包,也將使得濫權課徵的不法行徑繼續橫行。

(作者為真理大學法律系所副教授)

文章來源:自由時報

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全民拼經濟要學英國荷蘭

文 / 花穗珍

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九合一選舉確認了拼經濟是全民最重要的共識。選前一段高中輔導老師演講影片在網路上被點閱數十萬次,她感慨台灣經濟不振學生只得漂流異鄉,引起許多人共鳴。財經法學專家陳志龍教授直指台灣經濟不振的主因在稅制錯誤,並偕吳景欽教授等學者發起[讓孩子留在台灣 稅改大遊行],有數萬人同上凱道響應。有鑑於此,許多候選人喊出[全民拼經濟]政見, 獲得高票認同。 Continue reading “全民拼經濟要學英國荷蘭”